欢迎访问万博客户端下载!
今天是:
您当前位置: > 发展规划 >
关于做大做强黔东南州水利投资有限责任公司实施方案

                                                      
发布日期:2013-09-30 15:35:07 查看次数:

根据(黔东南府专议〔2013〕182号)《全州骨干水源工程建设工作调度会议纪要》精神,为进一步促进州水投公司健康快速发展,做大做强州水投公司,特制订本方案。
 一、指导思想
 以党的十八大精神为引领,紧扣全州建设同步小康发展大局,围绕全州水利战略目标,进一步深化水利国有资产管理体制改革,加快建立适应社会主义市场经济的水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制,提高水利投融资及资本运作水平,形成以水养水、滚动发展,努力实现水利国有资本的快速扩张和资产的保值增值。
 二、发展目标
  搭建州水利投融资平台,承接政银合作贷款。承担全州水利建设项目的投融资任务;承担全州骨干水源工程、流域开发与治理、城镇供水排水、污水处理项目、小水电项目、涉水旅游等项目的建设和经营管理任务;推进全州水务一体化。
  立足于水务一体化,确保凯麻同城化、黔东一体化、天柱城市及经济开发区、黎锦同城化、洛贯产业区等城市及经济开发区供水,涉足水电开发、库区旅游、房地产开发等行业,到十二五期末,成为固定资产达50亿元,现金流达20亿元,营业收入达5亿元,运转有序,资信良好的水利投资集团公司。
  1、凯麻同城化供水:整合现有里禾水库、金泉湖水库、台雄水库、凯里市供水系统、凯里经济开发区供水系统、下司片区供水系统等,兴建嘎醉河水库、空寨水库、上寨水库等骨干水源工程,按规划建设供水管网系统,实现水资源从源头到供水到用水到排水的一体化管理,理顺水资源供给体系,减少中间环节,让利于民。
  2、黔东一体化供水:整合现有仙人桥水库、大山沟水库、黔东经济开发区供水系统、岑巩城区供水系统、三穗城区及园区供水系统等,兴建塘冲水库、下溪水库、小河口水库等骨干水源工程,按规划建设供水管网系统,实现水资源从源头到供水到用水到排水的一体化管理,理顺水资源供给体系,减少中间环节,促进当地经济社会的发展。
  3、天柱城市及经济开发区供水:整合现有鱼塘水库、天柱城区供水系统等,完善鱼塘水库,兴建三门塘水库、麦溪水库等骨干水源工程,按规划建设供水管网系统,实现水资源从源头到供水到用水到排水的一体化管理,理顺水资源供给体系,减少中间环节,促进当地经济社会的发展。
  4、黎锦同城化供水:整合现有墨门山水库、黎平城区供水系统和已建的枫树屯水库、响水坝水库,按规划建设供水管网系统,实现水资源从源头到供水到用水到排水的一体化管理,理顺水资源供给体系,减少中间环节,促进当地经济社会的发展。
  5、洛贯产业区供水:整合现有城区供水系统和已建的独洞水库等,兴建宰章水库等骨干水源工程,按规划建设供水管网系统,实现水资源从源头到供水到用水到排水的一体化管理,理顺水资源供给体系,减少中间环节,促进当地经济社会的发展。
  6、黄平旧州城镇供水:整合现有的两岔河水库和城镇供水系统等,按规划建设供水管网系统,实现水资源从源头到供水到用水到排水的一体化管理,理顺水资源供给体系,减少中间环节,促进当地经济社会的发展。
四、具体措施
 (一)整合资金及资产
  (1)将大型灌区建设工程、中型灌区建设工程、小型农田水利重点县建设项目、小型农田水利专项县建设项目等灌溉工程建设资金及城镇供水项目建设资金、小水电代燃料项目资金、水土保持综合治理项目资金等拨入州水投公司骨干水源工程建设资金专户,作为骨干水源工程建设州县配套资金,缓解州县配套资金压力,增加公司资本金和资金的流动性,以便公司完成州县配套不足部分的融资任务。大江大河治理工程、中小河流治理工程等河流整治项目,由州水投公司与相关县市组建分公司进行建设,以壮大州水投公司资产。
骨干水源工程建设内容涉及水库建设、灌区建设、供水管网建设、附属电站建设、水土保持建设等,灌区建设、城镇供水建设、小水电代燃料建设、水土保持综合治理,要围绕骨干水源工程进行规划和匹配。这样既可解决上述项目的州县配套资金,又可缓解骨干水源工程建设的融资压力。
  1、大型灌区建设工程、中型灌区建设工程、小型农田水利重点县建设项目、小型农田水利专项县建设项目等灌溉工程建设,要与骨干水源工程建设情况相结合,将大型灌区建设工程、中型灌区建设工程、小型农田水利重点县建设项目、小型农田水利专项县建设项目等灌溉工程建设资金拨入州水投公司骨干水源工程建设资金专户,作为骨干水源工程灌区建设州县配套资金,缓解州县配套资金压力,增加公司资本金和资金的流动性,以便公司完成州县配套不足部分的融资任务。
  2、发改系统的城镇供水项目建设,要与骨干水源工程建设情况相结合,将城镇供水项目建设资金拨入州水投公司骨干水源工程建设资金专户,作为骨干水源工程供水管网建设州县配套资金,缓解州县配套资金压力,增加公司资本金和资金的流动性,以便公司完成州县配套不足部分的融资任务。
  3、小水电代燃料项目建设,要与骨干水源工程建设情况相结合,将城镇供水项目建设资金拨入州水投公司骨干水源工程建设资金专户,作为骨干水源工程附属电站建设州县配套资金,缓解州县配套资金压力,增加公司资本金和资金的流动性,以便公司完成州县配套不足部分的融资任务。
  4、水土保持综合治理项目建设,要与骨干水源工程建设情况相结合,将水土保持综合治理项目建设资金拨入州水投公司骨干水源工程建设资金专户,作为骨干水源工程水土保持建设州县配套资金,缓解州县配套资金压力,增加公司资本金和资金的流动性,以便公司完成州县配套不足部分的融资任务。
  5、大江大河治理工程、中小河流治理工程等河流整治项目,由州水投公司与相关县市组建分公司进行建设,以壮大州水投公司资产。
  (2)将按照《贵州省地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》(黔府发〔2011〕30号)文件征收的州级水利建设基金、省和州安排的水利前期工作经费等用于州水投公司作为注册资本金,以确保州水投公司能在规定时限内完成资本金注册,同时完成我州重点水利项目的前期工作、建设和维修养护等任务。
  (3)将州内黄平两岔河水库、凯里里禾水库、凯里金泉湖水库、台江台雄水库、丹寨乌坝河水库、从江独洞水库、黎平枫树屯水库、黎平墨门山水库、黎平八舟水电站、天柱鱼塘水库、镇远仙人桥水库、镇远犀牛洞水电站、三穗大山沟水库及16县市城市供水系统等水利水电国有资产无偿划拨给州水投公司,以壮大州水投公司资产,提高州水投公司资信,满足融资工作中的资产抵押问题。
  (二)完善体制机制
   1、健全董事会、监事会和经理层,建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制,促进市场化运作、公司化运行。根据州水利投资公司的功能、定位、作用和特点,按照“同一行业,同一尺度”的原则,坚持“放开手脚,做强做大”的方针,以融资计划完成率,投资计划到位率、实物工作量完成率等作为考核指标,完善州水利投资公司考核体系,薪酬和奖惩标准。
   2、加强党组织在企业中的监督、管理,充分发挥政治核心作用。包括:(1)保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保企业的社会方向。(2)参与企业重大问题决策,支持董事会、监事会、经理层依法行使职权,形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。(3)落实党管干部原则和党管人才原则,建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要和选人用人机制,建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。(4)加强对企业领导人员的监督,统筹内部监督资源,认真履行监督职能,建立健全权力运行监督机制,提高监督有效性。
  (三)人才队伍建设
     坚持人才与项目相结合,人才与资本相结合,引进与使用相结合,加快引进、培养企业发展阶段中不同类型的人才。
  1、进一步探索建立合理的用人体系,创造有利于人才成长的良好环境
    按照市场规则完善激励机制,创造良好的职业环境,营造和谐的工作氛围,倡导简单真诚的人际关系,努力创造一种有利于人才成长的良好环境。首先,要建立公平、公正的选人与用人机制。对优秀人才要委以重任,给人才以用武之地。第二,为人才提供必要的物质条件。物质条件是人类生存和发展的基础,也是人才成长和成功所不可缺少的。在人才的办公环境以及个人困难帮助等问题上,尽可能提供优越条件。第三,在人才引进上,要把吸引、发现和发挥人才作用作为立足点,形成尊重知识、尊重人才的环境和氛围。多渠道、多层次吸引各类人才,特别是高层次、高技能、高素质的复合型人才的引进,加大技术力量储备,为企业的持续发展奠定人力资源基础。第四,建立人才队伍整合体系,提升团队综合竞争力。在发挥人才个体效能的同时,鼓励团结协作的工作作风,努力引导企业人才团队形成合力,各类人才做到优势互补,大家齐心协力为提升企业的发展贡献力量。
  2、分门别类,做好各类人才队伍的建设
    第一,完善中层干部和核心人才队伍建设。大力推进公开竞聘、择优选拔,完善中层领导干部的选拔任用机制、考核机制及后备干部的推荐选拔机制。完善核心人才队伍建设,建立完善的激励机制,有效激发核心人才潜能,充分调动核心人才的积极性和创造性。
    第二,对专业技术人才,主要是实施“三个激励”:一是薪酬激励。将能力、业绩和贡献作为要素参与到分配中,使专业技术人才创造的业绩和价值得到充分认可和体现,稳定核心人才队伍。二是成长激励。根据个人能力的不同,建立完善的职业成长通道,完善专业技术人才的职业发展规划、培训规划。三是精神激励。企业应建立视专业技术人员为核心力量的企业文化,通过对做出突出贡献的专业技术人员进行表彰和大力宣传,使专业技术人才成为企业中倍受尊重的群体。
    第三,对经营管理人才,一是强化岗位管理。从规范流程入手,进一步优化岗位设置、明确岗位职责,加强制度化建设,逐步形成设置科学、职责明确的岗位管理体系,实现由人员管理向岗位管理的转变。二是强化实践锻炼。选拔有发展潜力的年轻干部担任领导职务,加快其成长步伐。
  (四)企业文化建设
    企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。通过企业文化的建设实施,使企业人文素质得以优化,归根结底是推进企业竞争力的提高,促进企业经济效益的增长。一方面是企业内部对职工的宣传、教育、培训;另一方面是对外经营、社会责任等内容。要通过组织开展一系列活动,将企业确立的经营理念融入到企业的实践中,指导企业和职工行为。
  1、以人为本,树立精干高效的队伍形象,人是企业的立足之本,企业职工是企业的主体,建设企业文化就必须以提高人的素质为根本,把着眼点放在人上,分别达到凝聚人心,树立共同理想,规范行动形成良好行为习惯,塑造形象扩大社会知名度的目的。为此要做好建立学习型组织;抓好科学文化知识和专业技能培训;培育卓越的经营管理者,带动企业文化建设;做好思想政治工作等相关工作。
  2、目标激励,塑造严明和谐的管理形象,打造制度文化。企业管理和文化之间的联系是企业发展的生命线,战略、结构、制度是硬性管理;技能、人员、作风、目标是软性管理。强化管理,要坚持把人放在企业中心地位,在管理中尊重人、理解人、关心人、爱护人,确立职工主人翁地位,使之积极参与企业管理,尽其责任和义务。修订并完善职业道德准则,强化纪律约束机制,使企业各项规章制度成为干部职工的自觉行为。提倡团队精神,成员之间保持良好的人际关系,增强团队凝聚力,有效发挥团队作用。